|
Kommunernes opgaver er ikke altid bestemt ved lov. Kommunerne har mulighed for at varetage visse opgaver på grundlag af de såkaldte kommunalfuldmagtsregler.
Kommunalfuldmagtsreglerne er en samlet betegnelse for de uskrevne regler (grundsætninger) om kommunernes ulovbestemte opgaver.
Den nærmere afgrænsning af, hvorvidt en kommune efter kommunalfuldmagtsreglerne har mulighed for at varetage en bestemt opgave, er ofte en kompliceret øvelse. Det skyldes, at kommunalfuldmagtsreglerne består af en række upræcise regler, der ofte overlapper hinanden.
Disse regler indebærer bl.a., at de opgaver, som kommunen ønsker at varetage eller støtte, skal være af en vis nytte for kommunens indbyggere, at kommunen ikke må varetage opgaver, der er henlagt til andre myndigheder, og at der ikke må ydes støtte til enkeltpersoner eller enkeltvirksomheder uden specifik hjemmel i lovgivningen.
Et klassisk eksempel på opgaver, som kommuner kan varetage efter kommunalfuldmagtsreglerne er f.eks. tiltag inden for fritids-, kultur- og idrætsområdet.
Det antages også, at kommuner efter kommunalfuldmagtsreglerne må ”producere” til eget brug, f.eks. i form af vaskeridrift. I øvrigt er udgangspunktet efter kommunalfuldmagtsreglerne, at der gælder et forbud mod kommunal erhvervsvirksomhed (handel, håndværk, produktion af varer og serviceydelser mv.).
Hvis en kommunal opgavevaretagelse er reguleret i den skrevne lovgivning (love, bekendtgørelser), skal opgavevaretagelsen ikke også vurderes i forhold til kommunalfuldmagtsreglerne. Kommunalfuldmagtsreglerne viger således for den skrevne lovgivning.
|